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    溪组字[2009]24号关于进一步推进“活力工程”切实加强基层组织建设工作的实施意见
    来源:
    发布时间: 2009-06-03
    发布者: 县委组织部
     

     溪组字[2009]24

     

    关于进一步推进“活力工程”

    切实加强基层组织建设工作的实施意见

     

    各乡镇党委、县直各单位党委(党组、总支、支部):

    为了认真做好2009年度党的基层组织建设工作,指导和推进各项工作扎实有序地开展,根据《关于实施“活力工程”进一步加强基层党建工作的意见》(十办发[2009]2号)文件精神和514日全市基层组织建设重点工作推进会议有关要求,现就进一步推进“活力工程”,切实加强全县基层组织建设工作提出如下实施意见。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以开展深入学习实践科学发展观活动为主线,以大力实施基层党建“活力工程”为抓手,以提高战斗力、激发原动力、增强凝聚力、提升公信力、扩大影响力为突破口,围绕“提高能力、发挥作用、保障权利”三大主题,整合资源、突出重点,夯实基层、打牢基础,统筹推进党员队伍建设、基层组织建设、党内基层民主建设和组织制度建设,全面提高基层组织建设工作整体水平,为加快实施“一统三分”战略、促进全县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

    二、主要目标和任务

    2009年全县基层组织建设工作的总体思路是:认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,紧紧围绕全县经济建设中心,立足于抓基层、打基础,着眼于强根基、利长远,深入推进“活力工程”,努力实现党员队伍全面活跃、干部队伍一池活水、组织设置灵活有效、党内民主清新活泼、城乡互助双向激活,最终达到基层组织充满活力的工作目标,真正把“活力工程”打造成我县基层党建工作的特色与品牌。主要目标任务是:

    (一)强化党员教育管理,实现党员队伍全面活跃

    1、广泛开展党员教育培训活动。围绕推进新农村建设,扎实抓好农村党员干部现代远程教育网点和科技产业示范基地规范化建设,分层分类建设一批党员教育培训示范站点,逐步形成“进门是培训课堂、出门是实践基地”的党员教育培训格局。通过有组织、有计划、有针对性地开展就业、创业和农村适用技术培训,确保80%以上的党员掌握12门实用致富技能。

    2、继续抓好党员服务承诺活动。深化和拓展“党员先进性承诺卡”活动,建立并完善“双向承诺”制度,创新承诺形式、丰富承诺内容、狠抓承诺兑现,有效发挥党员先锋模范作用。深入开展双建双带活动,引导党员干部创办、领办一批特色产业示范基地,带动农民增收致富;鼓励实施流动党员“回归”工程,引导外出务工党员返乡创业。

    3、建立党内激励、关怀、帮扶机制。加大对困难党员的关爱、帮扶力度,建立健全定期走访慰问困难党员制度,积极探索建立党内激励、关怀、帮扶基金;坚持每两年开展一次评选表彰活动,培植一批先进典型,进一步增强党员的荣誉感,激发党员干事创业的热情。

    4、着力改善农村党员队伍结构。认真落实发展党员工作“十六字”方针,按照《竹溪县2009-2010年发展党员工作规划》的总体要求,科学制定发展党员工作规划,大力实施“三培养”工程,注重在生产和工作一线、外出务工经商人员、农村经济能人、返乡大中专毕业生和复退军人中发展党员,杜绝出现两年未发展党员的空白村,不断优化党员队伍结构。

    (二)创新选任激励办法,实现干部队伍一池活水

    1、拓宽农村基层干部来源。积极拓宽农村基层干部选任视野,认真做好选聘高校毕业生到村任职工作,大力实施“一村一名大学生”计划,加强农村基层后备干部队伍建设,着力从农村优秀青年中选任素质较高的村干部,及时选优配强村级组织领导班子,切实加强村党支部书记队伍建设。

    2、建立健全激励保障机制。认真贯彻落实《竹溪县村主职干部基本养老保险试行办法》(溪政发[2008]46)和《竹溪县离任村主职干部生活补贴发放办法(试行)》(溪办发[2008]47号)文件精神,探索将农村基层干部纳入农村合作医疗保险范围,建立村干部报酬待遇正常增长制度。扎实开展从优秀村干部中考录乡镇公务员工作,建立优秀村党支部书记奖励机制,每年评选重奖一定数量的名优秀村党支部书记。

    3、加强村级干部监督管理。建立完善规范的村干部档案、村级后备干部档案和农村党员档案,实行村干部任职备案制度,推进村干部管理规范化。实行村干部岗位目标管理,加强绩效考核,推行述职评议;建立村干部轮岗值班制度,健全村“两委”干部任期经济责任审计制度,推行党务公开,打造阳光党务。

    (三)加强基层组织建设,实现组织设置灵活有效

    1、创新党组织设置。按照“行业相近、地域相邻、横向到边、纵向到底”的要求,有针对性地在工业园区、行业协会、产业链上、集贸市场、居民小区、流动党员集中地探索建立区域型、产业型、行业型、服务型和流动型党组织,形成设置灵活、活动方便、城乡一体的党员动态管理体制。

    2、加强基层组织整建。认真开展基层党组织分类整建工作,实现巩固一类、提高二类、转化三类,以整顿促规范、促提高、促发展,推进基层党组织建设平衡发展。加强以党组织为核心的配套组织建设,完善党建带团建、带妇建、带工建工作机制,提高基层组织建设整体水平。

    3、增强基层组织功能。加强基层组织办公活动场所建设,确保村村都有规范实用的办公活动场所,有效发挥村级场所培训、议事、服务、娱乐等综合功能。大力发展壮大村级集体经济,力争每个乡镇有3个以上的村集体经济年纯收入达到5万元以上。

    (四)完善党内工作机制,实现党内民主清新活泼

    1、全面推行“一会两票”民主管理机制。进一步拓展丰富民主管理内容,健全完善民主决策程序,今年100%的行政村推行“一会两票”民主管理机制,并逐步在乡镇、机关、社区等领域试行推开,不断提高基层民主管理工作水平。

    2规范推行党务公开。全面推行政务公开、村务公开、厂务公开,畅通党员群众反映意见的渠道。乡、村两级特别是村级组织要认真参照《竹溪县村务公开目录》,科学设置公开栏,认真抓好村务公开。

    3改革党内选举制度。进一步完善党代会选举的候选人推荐提名制度,推行候选人初步人选考察公示制,改进候选人介绍办法,规范选举程序和方式,实行党代表直选制,切实保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权。

    4、推进党代会常任制试点工作。认真贯彻《党代表任期制暂行条例》,扎实开展党代表“三联”活动,定期抽查党代表“三联”记事本;认真抓好党代表提案提议的办理,适时组织部分党代表开展1-2次视察、调研活动,探索实行党代表列席党内重要会议、民主推荐和民主评议领导干部、重大决策征求党代表意见活动,不断拓宽党代表发挥作用的途径。

    (五)深化主题实践活动,实现城乡互助双向激活

    1、深化农村党建“三级联创”活动。围绕推进新农村建设,落实县、乡(镇)、村三级联创工作责任,建立健全考评激励机制,积极开展“五个好”乡镇党委、“五个好”村级党组织争创活动,着力在全县营造争先创优的浓厚氛围。

    2、深入开展“四联四帮”活动。结合学习实践科学发展观活动,深入开展以“联支部、帮创建;联农村、帮发展;联党员、帮提高;联农户,帮致富”为主要内容的“四联四帮”活动。选择104个县直机关党组织对口联系104个农村党支部,帮助农村党支部建好班子、带好队伍,制定规划、发展经济;选派1000名机关党员干部结对联系1000个农村党员和贫困户,帮助拓宽门路,理清思路,提高能力,增加收入,推进统筹城乡协调发展。

    3、开展社区党建示范创建活动。围绕“健全基本组织,提升服务水平,收集社情民意,增强服务功能”这一要求,以城关镇为主体,协调县民政、县财政等有关单位,创建1-2个市级社区党建示范点,深入开展机关党组织与社区党组织“共驻共建”活动,全面提高社区党建工作水平

    三、重点项目分配

    按照“全面部署、重点突破;分类创建、示范引导;综合考评、严格奖惩”的整体要求,结合县委“一统三分”战略分布和近年乡镇基层党建工作特点,围绕实现基层党建工作“五活”目标,决定向各乡镇分配4-5“活力工程”重点工作项目,实行备案管理指导,做到按区域分配、按类型创建、按年度考评、整体上激活。具体项目分配如下:

    城关镇党委:

    1、推行村级“逢四说事”制度,加强基层党内民主建设

    2完善共驻共建机制,加强社区党建工作

    3、创新组织设置方式,激发党员队伍活力

    4、落实基层党建责任制,创建“五好”基层党组织

    5、扎实抓好村级档案建设

    蒋家堰镇党委:

    1、推行“一会两票”民主管理机制,探索扩大基层党内民主实现形式

    2、大力实施“三培养”工程,加强农村党员队伍建设

    3、开展“四联四帮”活动,统筹城乡基层党建

    4、深化党代表“三联”活动,构建党代表联络服务体系

    5、扎实抓好村级档案建设

    中峰镇党委:

    1、舞活党建“龙头”,打造贡米之乡

    2、“一会两票”民主管理机制有效保障村组织“有章理事”

    3、深化党员服务承诺活动

    4、推行党务公开,打造阳光政府

    5、扎实抓好村级档案建设

    龙坝乡党委:

    1、建好村级阵地,发挥服务功能

    2、深入开展“两建一培”活动,提升农村党员电化教育水平

    3、大力实施“三培养”工程,加强农村党员队伍建设

    4、关于加强流动党员教育管理的实践与思考

    5、扎实抓好村级档案建设

    水坪镇党委

    1落实基层党建责任制,争创“五好”基层党组织

    2、推行党员服务承诺制,永葆共产党员先进性

    3、完善“进门是课堂、出门是基地”培训模式,提高村干部队伍素质

    4深化党代表“三联”活动,构建党代表联络服务体系

    5、扎实抓好村级档案建设

    县河镇党委:

    1、基层干部队伍一池活水

    2、培养外出务工优秀青年入党

    3、积极做好大学生村官管理服务工作

    4、全面推行“一会两票”民主管理机制

    5、扎实抓好村级档案建设

    新洲乡党委:

    1、深化“三级联创”活动,推进乡镇移民工作

    2、创新组织设置,建设美好家园

    3、村级“一会两票”解民忧

    4、推行服务承诺制,践行党的先进性

    兵营乡党委:

    1、基层干部队伍一池活水

    2、全面推行“一会两票”民主管理机制

    3、改革基层党组织设置方式

    4、开展“联村共建”活动,加强村级组织建设

    鄂坪乡党委:

    1落实基层党建责任制,争创“五好”基层党组织

    2、推行党员服务承诺制,永葆共产党员先进性

    3、加强基层党建,打造水上“明珠”

    4大力实施“三培养”工程,加强农村党员队伍建设

    汇湾乡党委:

    1、完善“进门是课堂、出门是基地”培训模式,提高农村党员干部队伍素质

    2落实基层党建责任制,争创“五好”基层党组织

    3、创新基层党组织设置方式

    4、深入开展“四联四帮“活动

    泉溪镇党委:

    1落实基层党建责任制,争创“五好”基层党组织

    2、推行党员服务承诺制,永葆共产党员先进性

    3开展“联村共建”活动,加强村级组织建设

    4、推行服务承诺制,践行党的先进性

    丰溪镇党委:

    1、基层干部队伍一池活水

    2、培养外出务工优秀青年入党

    3、实行村干部积分化管理的实践与探索

    4落实基层党建责任制,争创“五好”基层党组织

    天宝乡党委:

    1、建好村级阵地,发挥场所功能

    2、深入开展“两建一培”活动,提升农村党员电化教育水平

    3、大力实施“三培养”工程,加强农村党员队伍建设

    4推行服务承诺制,践行党的先进性

    桃源乡党委:

    1、深化党员服务承诺活动

    2、推行党务公开,打造阳光政府

    3开展“联村共建”活动,加强村级组织建设

    4大力实施“三培养”工程,加强农村党员队伍建设

    向坝乡党委:

    1推行党员服务承诺制,永葆共产党员先进性

    2大力实施“三培养”工程,加强农村党员队伍建设

    3推行村级“逢四说事”制度,加强基层党内民主建设

    4落实基层党建责任制,争创“五好”基层党组织

    四、保障措施

    1、加大工作创新力度。树立基层组织建设改革创新、讲求实效的工作理念,积极探索工作新思路,着力解决难点问题,力求取得实际效果。进一步改进全县基层组织建设目标体系和考核办法,着力抓好基层党建“活力工程”具体项目考评工作,促进重点工作落实。

    2、切实改进工作方法。坚持抓点带面、点面结合,认真办好基层组织建设工作试点和联系点,抓亮点、攻难点,加强与先进典型的联系工作,注重先进经验的总结推广,促进面上工作的全面开展。坚持深入基层调查研究,对重点工作和薄弱环节进行重点检查、督办和通报,坚持年度考评、定期讲评和不定期检查相结合,促进各项工作落实。

    3、充实和加强工作力量。各乡镇党委要严格按照班子分工,明确专人负责,有效保障主要领导、分管领导及组织委员能够集中精力研究基层党建工作,破解实际问题,推动各项工作。同时,要按规定选好配强组织干事,实行专职专用,协助抓好基层党组织建设工作。

    4、严格工作考评和奖惩。坚持基层党建工作日常考评与年度综合考评相结合,严格按照分配的重点项目任务,对照2009年党建目标综合考评细则及“活力工程”总体目标要求,在工作目标完成的基础上,按照日常考评与年度考评以46比分综合考评成绩,并以县委组织部文件制发通报。综合考评的成绩将作为单位基层党组织和个人评先表模的重要依据。

    5、加大总结和宣传力度。坚持一手抓“活力工程”典型培植,一手抓重点经验作法宣传,不断研究新情况、总结新经验、探索新规律,充分运用各种媒体大力宣传取得了成效和先进典型,营造良好的工作氛围,进一步调动各方面的积极性和创造性,努力开创基层党建工作新局面。

     

     

                          中共竹溪县委组织部

     

                           00九年六月二日

     

     

    主题词:基层党建  活力工程  实施意见                

    中共竹溪县委组织部                  200962日印发

    共印45


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