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    溪组字[2009]3号 关于转发鄂组通[2008]121号《关于印发<湖北省
    来源:
    发布时间: 2009-02-16
    发布者: 县委组织部
     

    溪组字[2009]3号

     

     

    关于转发鄂组通[2008]121号《关于印发<湖北省

    选聘到村任职高校毕业生管理办法>(试行)的通知》的通知

     

    各乡镇党委、县直有关单位:

    最近,省委组织部、省教育厅、省财政厅、省人事厅、省劳动和社会保障厅、团省委等单位联合下发了《关于印发湖北省选聘到村任职高校毕业生管理办法(试行)的通知》(鄂组[2008]121号)。现予以转发,请抓好贯彻落实。

     

     

                                       中共竹溪县委组织部

                                        二○○九年二月十一日 

     

      

    主题词:农村党建    选聘生            管理办法   转发通知   

    抄报:     市委组织部                                                                            

    抄送:     各乡镇党委、县直有关单位                                          

    中共竹溪县委组织部办公室                     2009年2月11日

    共印30

     

    湖北省选聘到村任职高校毕业生

    管理办法(试行)

     

    第一章    

        第一条  为做好选聘高校毕业生到村任职工作,加强对到村任职工作高校毕业生(以下简称选聘生)的管理,充分发挥选聘生在社会主义新农村建设中的积极作用,根据《关于印发<关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)>的通知》(组通字[2008)18)精神,结合我省实际,制定本办法(试行)

        第二条  本办法适用于经全省统一选聘、省委组织部审查备案、到村任职的高校毕业生。

        第三条  全省选聘高校毕业生到村任职工作的宏观指导由省委组织部牵头,会同省委农办、省教育厅、财政厅、人事厅、劳动和社会保障厅、公安厅、民政厅、农业厅、林业局、扶贫办、团省委共同组织开展,由市()组织人事部门负责组织实施。

        第四条  选聘生为“村级组织特设岗位”人员,系非公务员身份,工作管理及考核比照公务员的有关规定进行,具体由市()组织人事部门负责协调、县(市、区)组织人事部门统一管理,任职所在地乡镇党委、政府具体实施,有关部门和高校配合管理和服务。

        第五条  加强选聘生管理,坚持以人为本原则,做到教育、培养、使用、管理、服务并重,各项政策措施有机统一。

    第二章  选拔聘任

        第六条  选聘对象为30岁以下应届和往届毕业的全日制普通高校专科以上学历的毕业生,重点是应届毕业的大学生、研究生,原则上为中共党员(含预备党员),非中共党员的优秀团干部、优秀学生干部也可选聘。具体选聘对象根据年度工作需要确定。

        第七条  选聘的基本条件是:(1)思想政治素质好,作风踏实,吃苦耐劳,组织纪律观念强。(2)具备一定的组织协调能力,学习成绩良好。(3)自愿到农村基层工作。(4)身体健康。

        第八条  选聘工作坚持公开、平等、竞争、择优和德才兼备的原则,一般通过自愿报名、资格审查、考试、组织考察、体检、公示、签订选聘合同、培训上岗等程序进行。

    第九条  选聘生工作分配,按照回原籍县(乡、村)和“就近”原则,结合选聘生所学专业,重点派往有一定工作基础的经济薄弱村、工作后进村。 

        第十条  选聘生是中共正式党员的,一般安排担任村党组织书记助理职务;是中共预备党员或非中共党员的,一般安排担任村委会主任助理职务;是党员、共青团员的,可直接选拔为村团组织书记或副书记。经过一段时间的实际工作、被大多数党员和群众认可的,可通过推荐参加选举担任村党组织书记、副书记等职务。选聘生任职手续按有关法律和规定程序办理。

        第十一条  选聘生在村工作的基本职责和任务是:学习、宣传党在农村的方针、政策和有关法律法规;根据岗位分工,参与村“两委”的工作;发挥自身优势,带头干事创业,带领群众致富;完成乡镇党委、政府和村“两委”交办的其他任务。

    第三章   待遇保障

        第十二条  选聘生工作报酬待遇(主要用于选聘生的工作、生活补助和享受保障待遇应缴纳的相关费用等),比照本县(市、区)乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资收入水平确定,按月发放。

        第十三条  选聘生工作报酬所需资金由中央和地方财政共同承担。除中央财政补贴资金外,省财政按人均每年5000元标准补助。不足部分,由县(市、区)财政给予补贴。

        第十四条  中央和省财政补助资金、安置经费下达到选聘生任职所在的县(市、区)。各地财政部门按规定落实配套资金,严格管理使用。

        第十五条  (市、区)委组织部会同财政局统一为选聘生办理银行卡,按时足额发放选聘生工作报酬。

      第十六条  从起薪之月起,由县(市、区)委组织部会同当地劳动和社会保障、财政等部门,按照有关规定为选聘生办理养老、医疗、人身意外伤害等三项保险,参保办法和保费金额,由各县(市、区)根据国家和省有关保险政策、结合本地实际确定,所需费用除个人应缴部分外,其他由县(市、区)财政承担。

    选聘生被招录为公务员的,终止办理各种保险,原保险关系和个人账户封存参保地区,待国家实行公务员养老保险制度后再转移、接续有关保险关系;选聘生被招录为事业单位工作人员或解除选聘合同的,按相关规定接转其各种保险关系。

    第十七条  选聘生在校期间发生的国家助学贷款本息,由本人按规定先行偿还。符合国家助学贷款偿还规定的,聘期满3年、经考核合格,凭其还贷有效凭据,由中央或地方财政代偿。其中,中央部委所属高校毕业生被选聘到恩施州农村基层任职的,按照《财政部教育部关于印发<高等学校毕业生国家助学贷款代偿资助暂行办法>的通知》(财教字[2006]133)精神落实代偿资金;其他由选聘生工作地的县(市、区)财政代偿。

        第十八条  结合省、市组织的公务员、“选调生”考录工作,安排一定数量的职位定向在选聘生中考录或享受放宽报名条件、增加分数等优惠政策,同等条件下优先录用。在村服务满2年以上的在岗选聘生,具备报考条件和资格、经自愿报名,县(市、区)委组织部推荐,可参加招考。县乡机关公务员重点从选聘生中招录。其中,乡镇机关从优秀村干部中考录公务员,选聘生录用计划要达到70%。

        第十九条  选聘生在村任职期满3年、考核合格的,报考研究生享受增加分数等优惠政策,在同等条件下优先录取。

        第二十条  选聘生被党政机关或企事业单位正式录用(聘用)后,在村任职工作时间可计算工龄、社会保险缴费年限。

    第四章  教育培训

        第二十一条  省、市、县将选聘生培训工作列入干部培训中长期规划,定期组织培训。在签订聘用合同后,由市()委组织部统一进行岗前培训,培训时间不少于3天。县(市、区)组织人事部门每年对选聘生普遍培训一次,培训时间不少于2天。省委组织部定期举办选聘生示范培训班或组织考察学习、交流活动。

        第二十二条  培训的主要内容是农村工作基本知识和有关政策规定、涉农科技及信息,也可组织选聘生到本地先进村进行短期考察见习,掌握做好农村基层工作的基本方法。 

        第二十三条  (市、区)委组织部将选聘生接受培训情况记入本人人事档案,并作为其年度考核的重要内容。

    第五章   培养使用

        第二十四条  选聘生任职所在地的乡镇党委和村党组织根据选聘生所任职务明确职责分工,鼓励和支持他们发挥专业特长,更好地为农村发展服务。

        第二十五条  建立湖北省选聘生创业“扬帆计划”基金,实行创业项目管理,为选聘生创业提供资金和项目支持。有条件的县(市、区),应结合实际建立选聘生创业“扬帆计划”扶持资金或专项基金,鼓励和支持选聘生干事创业。

        第二十六条  省、市、县党委组织部门领导同志每人联系12名选聘生,每年至少同他们谈一次心,了解情况,听取意见,帮助解决实际困难。选聘生任职所在地的乡镇党委书记负责联系1名选聘生,进行结对培养。

        第二十七条  选聘生任职所在地的县(市、区)委组织部和乡镇党委对政治素质好、发展潜力大、工作实绩明显、群众公认的选聘生,列入乡科级后备干部管理,有针对性地加强培养锻炼。对长期扎根农村、艰苦创业、群众公认的选聘生可通过公开选拔、换届选举等方式提拔使用。对政治上积极要求进步,符合党员条件的选聘生及时培养、吸收入党。

        第二十八条  选聘生的母校选择若干个任职村作为联系点,在技术、信息、培训等方面给予支持和帮助。定期组织优秀选聘生回校交流、宣讲工作和体会,鼓励更多的大学毕业生转变传统就业观念,引导他们到基层去、到农村去建功立业。

        第二十九条  省委组织部开办《湖北省选聘高校毕业生到村任职工作简报》,刊发各地工作动态和经验做法。创办《大学生村官扬帆网》,为广大选聘生提供沟通交流平台,推动选聘工作健康发展。

    第六章   日常管理

        第三十条  由县(市、区)组织人事部门与选聘生签订《选聘高校毕业生到村任职聘用合同书》,明确各自遵守的条文,首次聘用期限为3年。合同期满,经组织考核合格、本人自愿的,可续签聘用合同。不再续聘的,引导和鼓励其就业、创业。

        第三十一条  选聘生有下列情形之一的,县(市、区)组织人事部门可以单方解除聘用合同:

        (1)合同签订后,未经县(市、区)组织人事部门批准,1个月未到岗的;

        (2)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15日,或者一年内累计超过30日的;

        (3)未经县(市、区)组织人事部门同意,擅自出国()的,或者出国()后未经县(市、区)组织人事部门同意逾期不归的;

      (4)连续两年考核不称职的;

        (5)严重违反工作纪律或者单位依法制定的规章制度的;

        (6)严重失职,徇私舞弊,对国家、集体利益造成重大损害的;

        (7)选聘生同时与其他用人单位建立劳动关系,对完成本单位的工作任务造成严重影响,或者经县(市、区)组织人事部门提出、拒不改正的;

        (8)被依法处以劳动教养或被追究刑事责任的;

        (9)法律法规和政策规定的其他情形。

        第三十二条  有下列情形之一的,选聘生可以单方解除合同:

        (1)(市、区)组织人事部门未按照有关法律法规和政策规定履行合同的;

        (2)选聘生被录用为公务员和事业单位工作人员的;

        (3)选聘生考入教育机构接受研究生学历教育的;

        (4)选聘生依法服兵役的。

        第三十三条  选聘生有下列情形之一的,县(市、区)组织人事部门不得单方解除合同:

        (1)因公负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的;

        (2)患病或者非因公负伤,在规定的医疗期内的;

        (3)女大学生村干部在孕期、产期、哺乳期的;

        (4)正在接受审查尚未作出结论或者结案的;

        (5)法律、行政法规和政策规定的其他情形。

        第三十四条  选聘生解除(终止)聘用合同后,由所在地的县(市、区)组织人事部门及时出具解除(终止)聘用合同证明书,办理相关变更、转移手续,并将解除(终止)聘用合同的选聘生名单报省、市()委组织部备案。

        第三十五条  由县(市、区)委组织部负责选聘生的人事档案管理。各高校或教育、人事和档案主管部门在选聘生被录用后一个月内,将选聘生人事档案转至其任职所在地的县(市、区)委组织部。《选聘到村任职高校毕业生登记表》、《选聘高校毕业生到村任职聘用合同书》等材料统一归入选聘生人事档案。选聘生解除(终止)聘用合同后未就业的,其人事档案可按本人意愿选择省内或原籍人才流动服务机构托管。

        第三十六条  选聘生的党团关系,由各高校党委(团委)按有关规定转至任职村。

        第三十七条  选聘生任职所在地的乡镇、村党组织及时为预备期满、考察合格的选聘生预备党员办理转正手续。

    第三十八条  选聘生的户籍关系,由各高校会同公安部门按有关规定迁入任职所在地乡镇。到贫困县农村任职的,户口可留在现户籍所在地。

        第三十九条  (市、区)党委组织部建立健全选聘生管理制度,加强对选聘生管理工作的协调指导和检查督办。乡镇党委负责选聘生的日常管理工作。每年初,由乡镇党委与选聘生签订年度工作目标责任书,指导督促选聘生制定工作计划,检查选聘生在岗情况及工作开展情况。乡镇党委协同村党组织负责安排选聘生的食宿及日常生活。

        第四十条  选聘生聘用期间必须在村里工作,乡镇以上机关及其他单位均不得借调使用。

    第七章   考核奖惩

        第四十一条  (市、区)组织人事部门、乡镇党委比照公务员的有关规定,负责对选聘生进行考核。考核分为日常考核和年度考核。年度考核在每年底进行,采取个人述职、民主测评、定量分析目标任务完成情况等方式进行。考核内容包括德才表现和岗位职责履行情况。

        第四十二条  考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次,其中优秀比例不超过选聘生总数的15%。

    1、优秀等次标准

        (1)政治观念强。能够模范执行党在农村的路线、方针、政策,思想解放、勇于创新、团结同志、忠于职守、勤政廉洁。

        (2)工作能力强。工作思路清晰,能够圆满完成年度岗位责任目标及其他临时性工作任务,所负责工作处于所在乡镇领先地位,为本村经济和社会发展做出较大贡献。

        (3)帮富能力强。具有较强的市场经济意识和经营管理才能,在引导群众共同致富和发展集体经济上做出突出成绩。

        (4)团结意识强。注重维护班子团结,大局观念强,善于同两委班子成员协调配合,参谋助手作用发挥好。

        (5)群众观念强。密切联系群众,关心群众疾苦,积极为群众办实事、好事,群众满意率达到90%以上。

        2、有下列情况之一者,确定为不称职等次

        (1)无正当理由连续一个月不参与村里工作的;

        (2)无特殊原因完不成年度岗位责任目标任务的;

        (3)参与农村家族宗派矛盾纠纷,影响班子团结、社会稳定的;

    (4)民主测评中,不称职票超过30%以上的。

    第四十三条  对连续两年考核确定为优秀的,由乡镇党委给予一次性物质奖励,并作为上级表彰、宣传对象重点推荐。考录乡镇公务员、事业单位人员同等条件下优先录用;对年度考核被确定为基本称职及以下等次的,由乡镇党委书记进行诫勉谈话;对连续两年考核不称职的,予以辞退。

        第四十四条  省、市()、县(市、区)每两至三年开展一次优秀选聘生评选表彰活动,培育先进典型,宣传先进事迹,营造良好舆论氛围,发挥示范带动作用。

        第四十五条  选聘生聘用期满后的考核,由县(市、区)组织人事部门负责,考核以年度考核为基础,综合选聘生聘用期工作情况确定考评等次。

        第四十六条  考核结果记入选聘生人事档案,作为续聘、解聘、奖惩、培训、岗位调整、提拔使用的主要依据。

    第八章     

        第四十七条  选聘生任职所在地的市()、县(市、区)可根据本办法规定,结合本地实际,分别制定相应的实施细则。

        第四十八条  在全省统一组织选聘工作的同时,各市()、县(市、区)组织人事部门可结合实际,自行开展选聘工作,选聘生工作报酬等补贴资金由本级财政承担。

    第四十九条  本办法由省委组织部负责解释。

    第五十条    本办法自颁布之日起施行。

     

     

                             


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